推广郑章经验 促进素质教育

河北省在农村教育综合改革中，曾在县一级推广了三教统筹、农科教结合的做法，主要从宏观管理层面解决了领导组织问题。作为乡镇一级的实体性结合，内在的机制和表现形式，还没有找到多少好的途径。几年来，安国市郑章教育小区经过不断改革和完善，使小区的管理模式由松散型发展到一体化的实体型，其改革由外在宏观领域进入到微观的教学领域，逐步形成了“市乡村三级办学，小区内统一管理，普职成三教统筹，农科教多方参与”的办学体制和模式，建立起与小城镇经济、社会发展相适应的乡镇一级教育体系，为在经济条件较好的农村地区实施素质教育，探索出了一条新路。郑章综合教育小区的实质，是乡镇教育体制、结构、布局、体系、模式的综合改革，是一种综合性的表现形式，即通过改革并完善农村办学体制和管理体制，调整教育结构和学校布局，优化教育要素配置，实现了教育资源共享，促进了教育与当地经济结合，构建了更有利于实施素质教育的各级各类教育相互沟通的乡镇教育新体系，有力地推进了农村地区的素质教育。

安国市委、市政府大胆探索，创建了郑章综合教育小区，在管理体制上打破了原有的分割局面，领导班子实行一套人马，教师统一调配，公共设施统一管理、共同使用，把不同层次的学校统一起来。两年来，安国的乡镇教育小区已经由1个发展到6个，他们计划再建4个，到2001年，所有乡镇全部建起小区，实现县、乡、村三级学校统一管理。

郑章模式的经验在于回答了乡镇一级教育到底怎么办的问题。乡镇综合教育小区建设在几方面取得了突破性进展：一是改革并完善了农村教育体制，使办学体制与管理体制实现了有机结合。小区内仍然维持县、乡、村三级办学的体制，经费供应渠道不变。在管理体制上，打破了原有的分割局面。小区内统一组织领导，统一师资配备，统一经费管理，统一使用公共设施。这样就大大减少了学校管理人员和后勤服务人员，强化了教学第一线力量，在一定程度上实现了后勤服务与管理的社会化。更重要的是，小区的建成优化了教育要素配置，实现了各类学校资源共享，优势互补，提高了综合效益。二是实现了各类教育的融通和普通教育内部的沟通，促进了教育与当地经济的紧密结合，形成了从幼儿园、小学、初中、高中到继续教育的多层次教育一体化格局。三是通过体制和制度的改革与创新，在不增加投入或少增加投入的情况下，为全面实施素质教育提供了较好的物质条件、师资保障和学校环境，为提高小区的整体办学水平、教育质量和办学效益提供了制度保障和现实可能性。郑章模式坚持了教育为经济社会发展服务的方向，以服务当地主导产业为重点，每所学校都有自己的实验、实习基地，广泛开展中草药生产、加工、销售方面的知识与技能教育，积极进行药用植物的科学研究和实验、示范，大力推广中草药实用技术，努力使中小学生都具有一定的中草药知识和技能。同时，使三类教育由外在的统筹变成实质性、实体性的统筹结合。通过改革促进了各类教育的协调健康发展，探索了农科教以及教育与农村文化、体育、党员教育等多方面的结合。郑章教育小区适应了社会主义经济、政治、文化建设和小城镇建设的需要，解决了教育作为基础文化设施，与整个城镇建设规划脱节的问题，体现了其综合功能，成为乡镇农科教结合、科技推广、文化传播、体育活动、法制教育和家长教育六位一体的为社区服务的开放式文化教育中心。

乡镇综合教育小区是一个新事物，是一项综合性整体改革，涉及到各个部门、各个领域、各个方面，各级教育行政部门要进一步加强对这项工作的领导和研究。加强综合教育小区建设，县委、政府领导重视是根本，教育局认真谋划施工是关键，乡镇政府和村委会密切配合是基础，县、乡有关部门积极参与是保证，四个环节缺一不可。